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易发88|周恩来解决华侨双重国籍问题

2020-01-11 16:41:01 | 帮达资讯

易发88|周恩来解决华侨双重国籍问题

易发88,中华人民共和国成立初期,周恩来总理不仅为全国几亿人民的衣食住行日夜操劳,还时刻惦记着侨居在世界各地的千百万华侨,为维护华侨的政治地位和经济利益而殚精竭虑,其中就包括解决海外华侨双重国籍问题。

周恩来

华侨双重国籍问题的由来

由于中国历代政府都是以血统关系来定国籍,即只要父母一方是中国籍,不管是在中国境内或境外出生的子女都具有中国国籍。而居住在东南亚各国的华侨按当地政府法律则是以其出生地来定国籍。因此海外华侨长期以来既有所在国的国籍,又同时保留有中国国籍,是具有双重国籍的人。中华人民共和国成立初期,据不完全统计,我国居住在东南亚各国的华侨有1000多万人,他们中约有80%是在当地出生的第二代或第三代华侨。

在东南亚各国未独立时,侨居东南亚各国的华侨与所在国人民一样,遭受资本主义和殖民主义的压迫与剥削,根本没有民族权利。所谓的双重国籍,实际上只是形式,因此华侨的双重国籍问题并不为人们所重视。但在第二次世界大战后,东南亚的各国人民相继摆脱了帝国主义国家的殖民统治,获得了民族独立。这些国家独立后,不论从维护本国的主权、保护民族工商业的发展方面考虑,还是在国内进行公民投票选举等问题上,都牵涉到本国为数众多的华侨的国籍问题,因此所在国华侨同时拥有的双重国籍就成了很敏感的社会问题。

中华人民共和国成立后,西方国家千方百计想孤立中国,其中的一个手段就是企图利用华侨的双重国籍问题来挑拨东南亚国家与中华人民共和国的关系,致使当时东南亚一些国家由于不了解中华人民共和国和中华人民共和国的和平外交政策,认为中国的存在是“共产主义的威胁”。在东南亚一些国家出现了封闭爱国华侨的报馆、社团、学校等现象,发生了反华、排华运动,使这些国家的华侨遭到歧视和迫害。因此,解决海外华侨的双重国籍问题,妥善处理华侨和当地政府的关系,就成为日益突出的亟待解决的问题。

“华侨是西方殖民国家造成的”

周恩来对海外华侨的困难处境十分关心,为了维护海外华侨的切身利益和保障华侨的生命财产安全,使中华人民共和国能成为海外华侨心目中的真正靠山和坚强后盾,同时也避免由于华侨的双重国籍问题而引起的有关国家同中国之间的紧张关系,他为此作出了杰出的贡献。

1951年7月,周恩来在一次有关侨务工作的会议上,就议定了“使领馆只领导华侨事务,不搞华侨运动”,要求华侨“只做公开与合法的援助祖国的工作”这一原则;还制定了国外侨民工作的方针和具体政策,解散华侨中的中共组织、商请各民主党派解散在华侨中的组织、在华侨中不发展党派组织等。周恩来在各种相关场合,都反复强调了这一观点。

1951年8月24日,周恩来在主持政务院第99次政务会议中讨论廖承志作的《侨委第一次侨务扩大会议的情况报告》时,强调指出,华侨在所在国“一方面应为保护本身的权益而斗争,另一方面,不介入当地革命运动”。1954年10月,他在接见印度尼西亚访华代表团和妇女代表团时说:“中国政府鼓励华侨遵守所在国的法律,不参加当地的政治活动。”1956年11月,周恩来访问柬埔寨,在会谈中又特别指出“在华侨中间,我们不发展党派组织,因为这样容易引起误会。他们如果要参加,可以回国去参加。已经加入柬埔寨籍的中国人,更不应该参加华侨的同乡会和其他的华侨团体组织。”

12月18日,他在和缅甸总理吴巴瑞会谈就华侨等问题交换意见时,表明了对这一问题的政治态度是“凡是已经获得缅甸选举权的人都应该算是缅甸公民,他们就不再有中国国籍,不能再参加华侨的团体和活动。同样,如果有些华侨仍然保留中国国籍,那么就不得参加缅甸的政治活动”。

周恩来从居住国华侨社会的具体情况出发,从有利于华侨长期生存和长远利益考虑,不但亲自制定了赞成和鼓励华侨自愿加入居住国国籍的政策,同时一贯支持和鼓励华侨自愿选择自己的国籍。中华人民共和国成立初期,周恩来就指示侨务工作者应该鼓励华侨与当地人通婚:“华侨在东南亚有1000多万。对于华侨同所在国人民结婚的事情,不但不应限制,相反地应该鼓励。只有鼓励他们与当地人结婚,能善于与人同化,才能和人家一道前进。”这显示了他的博大胸襟。

针对有的国家在华侨问题上大作文章,散播不友好的言论,周恩来指出:“大多数华侨是由于在旧中国不堪忍受地主的残酷剥削和压迫,无法生活,才背井离乡,出走异国的,或者被当做‘猪仔’贩到国外的。”他还指出:“居住在海外的华侨是西方殖民国家造成的,因为他们需要廉价的劳动力从事开矿、种植和筑路。”

重视维护华侨在国外的正当权益

周恩来在妥善解决华侨双重国籍的过程中,十分重视护侨工作,维护华侨在国外的正当权利和利益,维护中华民族的尊严。周恩来经常教导我国驻外人员:华侨在国外的正当权益受到侵害时要加以保护,给予协助,必要时进行外交交涉。1954年2月,他在接见印尼大使莫诺努图时,在表示中国政府愿意解决印尼华侨的双重国籍问题的同时,从维护国家尊严、爱护侨胞出发,强调了解决问题的态度应是“要在友好的基础上求得公正解决的”。同年在中缅两国总理联合公报中,也提到了两国政府愿意保护对方侨民的正当权益。

万隆会议期间,周恩来在对华侨代表的演讲中庄严宣告:“今天的中国不是旧中国而是新中国。在推翻了殖民的和封建的统治以后,中国人已经在世界上站起来了。”“新中国奉行的是独立自主的和平外交政策,而旧中国奉行的是怕强欺弱的外交政策。现在,如果有人欺侮我们,我们一定要抵抗,而对于那些平等待我的国家,我们就伸出手来,同它们友好合作。”表明了中国政府严正的立场。当某些国家的某种势力掀起反华和排华浪潮时,周总理总是一方面严厉揭露帝国主义及其反动分子煽动的反华阴谋,一方面争取同有关国家政府举行谈判,进行有理有节的斗争,取得护侨斗争的胜利。

1959年秋,印尼政府颁布命令,禁止印尼华人从事某些小本经营的商业和零售生意,接着发生了严重的反华暴乱,造成数千人死亡,大量财物遭到毁坏。针对印尼许多地方发生的排华运动,10月,周恩来接见印尼外长苏班德里约,谈到华侨问题时周恩来严肃地说:“华侨经济是印尼整个国民生活的一个组成部分。我们希望印尼政府把华侨纳入印尼经济发展之中。华侨正当的经济生活如果受到损害,也会损害到印尼经济的独立发展。印尼政府如果愿意,可和我驻印尼大使馆磋商这一问题,因为中印两国有条约关系。如不进行磋商,恐怕将来会发生大家所不希望发生的事情。”

周总理时刻惦记着海外侨胞的安危,决定把无法生活的华侨接回国。在他指示下,派船去印尼接回了20万以上的印尼华侨回国安置,为他们建筑住房,准备了特殊食品的供应,温暖了海外华侨的心。

周恩来总理代表中国政府圆满解决了与东南亚国家华侨的双重国籍问题,在国内外产生了很大的反响,具有重大的现实意义和深远的历史意义。一方面使那些有关中国政府利用华侨双重国籍对其他国家进行颠覆的谣言不攻自破,消除这些国家的疑虑,加强了东南亚国家对中国的信任;另一方面,充分体现了中国政府关心海外华侨切身利益,尊重他们愿望的原则立场。海外侨胞感到“长期遗留的历史问题终于获得解决”,证明了祖国的政府是“关怀和爱护华侨的”。数千万华侨解除了各种思想顾虑和阻力,愉快地加入了所在国国籍,取得了公民权。这有利于改善取得所在国国籍的华人的处境,有利于他们谋生就业,争取自身的权益。同时,也有利于那些保留中国国籍的华侨明确国籍界限,遵守所在国法律。

与此同时,华侨放弃“双重国籍”并没有使中国失去“华侨华人”这一资源。毕竟“血浓于水”,周恩来十分理解海外华侨深深眷恋和热爱自己祖国的深情。他曾动情地说:“他们(指华侨)生活在自己的圈子里,即使他们在国外生活了一辈子,他们仍然希望叶落归根,死后埋葬在祖国的土地上。”实际上,华侨华人的确成为中国开展外交活动中的积极因素,特别是在中华人民共和国成立初期,华侨为中华人民共和国对外交流与合作作出了积极的贡献。周恩来的“亲戚说”是最好的表达,即华侨加入外籍,“是给他们(所在国)添丁,对中国来说是增加一门亲戚。”

周恩来为圆满解决华侨双重国籍问题作出了不朽的贡献,影响深远,并将随着时间的推移,更加显示出其深远的历史意义。(来源|《读者报》 作者|孙俊华)

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